El FMI pide revisar exenciones del IVA y los impuestos a los combustibles en Argentina

Era Dabla-Norris reconoció la disciplina fiscal y reclamó cambios en la recaudación y el gasto. Las recomendaciones no modifican impuestos: su aplicación depende de decisiones argentinas.

El Fondo Monetario Internacional pidió este miércoles 14 de octubre que la Argentina avance en una reforma tributaria que revise las exenciones del IVA y normalice los impuestos a los combustibles. El planteo de Era Dabla-Norris, subdirectora de Asuntos Fiscales, combinó un reconocimiento al ordenamiento de las cuentas públicas con un reclamo de cambios en la forma de recaudar y gastar.

La funcionaria expuso durante las reuniones anuales del FMI y el Banco Mundial en Bangkok. Su intervención puso el foco en la composición del esfuerzo fiscal: sostener el equilibrio no depende solamente de reducir erogaciones, sino también de cómo se distribuyen las excepciones impositivas y de qué tributos aportan recursos.

Las exenciones, en el centro del planteo

Los llamados gastos tributarios son recursos que el Estado deja de percibir por exenciones, deducciones o tratamientos especiales. No son transferencias presupuestarias directas, aunque también tienen un costo fiscal. Reducirlos amplía la base sobre la que se recauda; el efecto concreto depende de qué beneficio se quite y de quién lo utiliza.

Dabla-Norris mencionó en particular el IVA y los gravámenes a los combustibles. También propuso retirar gradualmente impuestos considerados distorsivos y reemplazarlos por fuentes de ingresos más duraderas. No presentó un listado completo de tributos a eliminar ni un calendario argentino de aplicación.

La distinción importa para los contribuyentes: una recomendación del organismo no cambia una factura ni una alícuota. Para conocer un eventual impacto sobre consumos, actividades o precios hacen falta decisiones locales y normas específicas. Tampoco se anunció en esa exposición una eliminación general de todas las exenciones del IVA con vigencia inmediata.

Un antecedente dentro del programa

La discusión no empezó en esta conferencia. El informe del programa argentino publicado este año ya describía una propuesta de reforma neutral en recaudación, orientada a reducir gradualmente tributos sobre el comercio y las transacciones financieras, simplificar el sistema y ampliar la base mediante la revisión de exenciones y regímenes especiales. Ese antecedente ayuda a entender el pedido actual como parte de una negociación más larga.

En el gasto, la funcionaria planteó mejorar la eficiencia y concentrar los subsidios en los hogares vulnerables. No anunció un nuevo cuadro tarifario para la Argentina. La focalización puede cambiar quién recibe asistencia y en qué proporción, pero esas consecuencias no pueden calcularse sin criterios de acceso, montos y mecanismos definidos.

El mensaje llegó mientras el ministro Luis Caputo mantenía contactos con autoridades del Fondo en el marco de la revisión del acuerdo vigente. Tras su reunión con Kristalina Georgieva, las conversaciones técnicas debían continuar. Los elogios a la disciplina fiscal no equivalen a una aprobación automática de esa revisión.

El debate político queda planteado en dos planos: preservar los ingresos del Estado y decidir cómo se reparte la carga entre sectores y hogares. Por ahora no hay una modificación impositiva que pueda atribuirse a esta declaración. Lo que sigue es la definición de medidas concretas del Gobierno y su trámite institucional, si avanzan.